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滨海新区深化功能区改革打出“组合拳”功能区合并重组由七变五 推动协同开展集聚开展
来源:天津日报 作者:

   新年伊始,作为国家综合配套改革实验区的滨海新区,深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢掌握改革开放创新这个“根”和“魂”,再次高擎改革的大旗,将区位相邻、功能定位相近的原滨海新区中心商务区并入天津经济技术开拓区、原临港经济区并入天津港保税区。与此同时,将天津经济技术开拓区的姚记娱乐城能玩吗治理职能剥离出来,合归滨海新区新成立的泰达街治理。打出了一套刀刃向内深化功能区改革的“组合拳”,用新体制、新机制破解开展中的新矛盾、新问题,进一步激发功能区内生开展的生机,为新区创建繁华宜居智慧新城、助推“五个石家庄新贵族娱乐城化天津”建设注入新动力。

  改革·势在必行

  滨海新区的设立就是改革创新的产物,因改革而生,伴随改革而开展。自2006年纳入国家开展战略后,滨海新区先后实行了两轮大的行政治理体制改革。长期以来,功能区一直是滨海新区经济建设的主力军和主战场。

  开拓区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新生态城、中心商务区、临港经济区七大功能区聚焦抓项目、搞建设、促开展,有力推动了国家战略的实施,推动了新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。但随着时间的不断推移,功能区开展中的深层次矛盾也逐渐呈现出来。相互之间缺乏战略协同,肯定程度上存在各自为战,开展分散化,形不成合力,攥不紧“拳头”等问题。保税区工委书记尤天成对此感受颇深:“部分功能区产业开展趋于同质化,产业相互‘克隆’,‘撞车’现象显著。”面对这样的现状,功能区改革势在必行。

  面对问题,决不能绕着走,必须动真碰硬,谋定后动,精准发力。滨海新区认真落实市委、市政府的决策部署,立足自身实际,大胆地试,大胆地闯,再次在功能区体制改革方面探究新做法、积存新经验,为全国改革作示范、当标杆。

  开展·集聚提升

  功能区快则新区快,功能区强则新区强,功能区好则新区好。这次功能区改革,滨海新区功能区由原来的7个减少为5个,这不是功能区的简单重组,其背后的深意是要树立和完善功能区协同开展机制,科学界定功能区产业开展定位,实现效率变革和高质量开展。

  开拓区和中心商务区两个功能区虽然都处于新区核心区,区位相近,产业开展也存在很多交集,但是当前尚未形成组团式开展的态势,特别是二、三产业没有做到统筹开展、融合开展,没有形成集聚效应。开拓区工委书记徐大彤说:“这次改革将产业布局、功能定位相似的功能区进行重组整合,进一步增生机、促开展,实现优势互补、集聚提升,将显著提高开展的质量和效益。”

  “保税区有项目没空间,新的项目无处摆放,与临港经济区整合,破解了这个难题,节省了大批基础设施建设的资金。”保税区招商综合部相关负责人觉得,开展空间一下子放大了,劲头也更足了。

  创新·激发生机

  日前,滨海新区泰达街道工作委员会正式挂牌成立,将原属于开拓区的姚记娱乐城能玩吗治理职能剥离出来,由泰达街行使姚记娱乐城能玩吗治理、公共服务和市场监管等职责。这是落实20171月《国务院办公厅hg0088皇冠国际促进开拓区改革和创新开展的若干意见》的具体行动,也是功能区重新聚焦经济开展主业的有力举措。滨海新区副区长兼泰达街道党工委书记、办事处主任张国盛说,“改革后,既能有效推动开拓区强身健体、轻装上阵,增强开拓区经济开展的生机和竞争力,又能够加大姚记娱乐城能玩吗治理专业化标准化建设,能够说是一举两得。”

    据了解,滨海新区还将进一步深化功能区体制改革,按照精简、统一、高效的原则,以经济治理和投资服务为主要职能,继续调整优化功能区机构。同时,对功能区实施增量激励考核措施,树立有效激励机制。新区还将把能给功能区的权力全部下放到功能区,而功能区的姚记娱乐城能玩吗治理、公共服务和市场监管职能将由新区政府治理,彻底给功能区‘卸包袱’,让功能区放手、放心、放活开展。滨海新区区委副书记、区长杨茂荣说:“通过改革,将促进功能区体制机制更加顺畅、开展生机充分释放、开展质量显著提高,再造一个新的黄金上升期。”

公布日期:2018-1-15
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